关于印发《关于推动新时代文明实践活动的实施意见》的通知

各县（区）委文明委，市文明委各成员部门，各相关单位：

现将《关于推动新时代文明实践活动的实施意见》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。 

中共汉中市委文明委

2020年5月21日

关于推动新时代文明实践活动的实施意见

建设新时代文明实践中心，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的重大举措，是打通宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众“最后一公里”的重要探索，对于加强和改进基层宣传思想文化和精神文明建设工作具有重要意义。为深入贯彻落实全国、全省深化拓展建设新时代文明实践中心试点工作电视电话会议精神，根据中央文明委和省委文明委有关文件要求，现就深入推动全市新时代文明实践活动提出如下安排意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，自觉肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，重点解决群众组织难、思想教育难，紧扣“谁来做，做什么，怎么做”的重要环节，以志愿服务为抓手调动各方力量，打通宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众的“最后一公里”，进一步巩固党的执政基础和群众基础，把中心（所、站）建设成为学习传播科学理论的大众平台、加强基层思想政治工作的坚强阵地、培养时代新人弘扬时代新风的精神家园和开展中国特色志愿服务的广阔舞台，努力开创新时代农村宣传思想工作和精神文明建设新局面。

二、重点任务

为贯彻落实中央和我省文明委部署要求，经市委文明委研究，决定在巩固提升第一批3个试点县（全国试点县城固县、洋县，市级试点县宁强县）和100个镇村所站的基础上，2020年再增加南郑区、略阳县、镇巴县、佛坪县4个市级试点县，除试点县区外，其它每个县区新增建设5个新时代文明实践所站，进一步深化新时代文明实践活动。

1.加强统筹指导，健全三级组织。试点县要在县区一级成立新时代文明实践中心，由县区党委主要领导担任中心主任，中心办公室设在党委宣传部，宣传部部长兼任办公室主任；在乡镇（街道办）成立新时代文明实践所，由乡镇（街道办）党委书记担任所长；在行政村（社区）设立新时代文明实践站，由村（社区）党组织书记担任站长。县中心要围绕统筹安排，切实担负起指挥协调、抓总落实的作用，建立畅通有效的工作机制，搭建交流共享的信息平台，组建内容多样的志愿服务队伍，加强各类组织的孵化培训与各种活动的督促指导，挖掘推广具有地域特色、富有成效的工作经验。镇所要围绕组织领导，切实担负起协调推动的作用，整合基层活动平台设施，建立上下联动的信息共享渠道，设计符合本地区群众需求、经济发展、历史文化的新时代文明实践活动，加强基层各类活动、组织的绩效评估。村站要围绕具体实施，切实担负起落细落小的作用，前期掌握了解群众需求、加强需求对接上报、设计群众易于接受的活动载体，中期加强群众组织、调动群众积极参与、提供开展活动的场所，记录活动开展情况，后期建立台账、反馈意见。各级中心（所、站）建设既要规范统一，又要讲究实际，实出特色，做到“四有”，即有固定场所、有专人管理、有鲜明主题、有制度机制，为新时代文明实践活动正常开展和传播提供坚实保障。

2.整合盘活资源，建立“五大平台”。整合现有基层公共服务阵地资源，打通党校、党员电教中心、党员活动室、道德讲堂、村级组织活动场所和综合服务中心等，建立理论宣讲平台（设在县委党校）；打通普通中学、职业学校、小学、青少年校外活动场所、乡村学校少年宫等，建立教育服务平台（设在县教体局）；打通基层文联组织、乡镇文化站、文化馆、图书馆、歌舞团、戏剧团等，建立文化服务平台（设在县文旅局）；打通科技示范基地、科技信息站、科普中国乡村e站、科普大篷车、科普活动室、农家书屋等，建立科技与科普平台（设在县科协）；建好用好县级体育场馆、农村健身广场、农村文化活动广场，推动中小学体育设施对外开放，建立健康体育服务平台（设在县教体局）。

3.组建志愿队伍，汇聚工作力量。新时代文明实践活动的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。县级新时代文明实践中心组建志愿服务总队，由县政府主要负责同志担任总队长，有条件的县区可以挂牌成立县级志愿服务促进中心，有条件的乡镇（街道办）、行政村（社区）组建志愿服务队。试点县要建立“8+N”新时代文明实践活动志愿服务队伍（即：理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶贫帮困8类常备队伍和若干具有自身特色和优势的志愿服务队伍），由党政主要负责人任队长。志愿者主要来自两个方面：一是党政机关和国有企事业单位在职人员，志愿者所在单位要创造必要条件支持志愿者开展活动；二是组织动员乡贤、乡土文艺人才、科技人才、先进人物、“五老”人员、创业返乡人员等社会人士参与志愿服务。试点县全县在职党员文明实践志愿服务活动参与率力争达到80%，人均每年从事文明实践志愿服务时长达到20小时。

4.丰富活动内涵，落实五大任务。各中心（所、站）要以培育和践行社会主义核心价值观为根本，紧紧围绕学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗五大任务，推动文明实践活动落到实处。一是传思想。组织理论宣讲志愿者，深入群众家中、田间地头、院坝堂屋，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大农民群众增进政治认同、思想认同、情感认同，更加自觉的维护核心、拥戴领袖，更加自觉的在党的领导下走中国特色社会主义道路。二是讲政策。组织党员志愿者，深入宣传解读党的十九大，十九届三中、四中全会精神和党中央、国务院、省、市为民惠民政策，围绕实施乡村振兴战略，讲好脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障等与农民利益密切相关的各项政策，引导广大农民群众积极向上、诚实劳动、不懈奋斗。三是树信念。认真贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，深入开展爱国主义教育，大力弘扬中华传统美德，倡导社会主义道德规范，开展学习道德模范、身边好人等活动，开展好媳妇、好公婆、文明家庭、十星级文明户等评选活动，引导广大农民群众在社会做个好公民，在工作中做个好的建设者，在家庭做个好成员。四是种文化。组织文化志愿者树立“送”文化和“种”文化相结合理念，深入基层、扎根人民，用心用情用功抒写伟大时代，不断推出具有浓郁乡村特色、充满正能量、深受农民欢迎的作品，深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化和地域文化特色，深化拓展“我们的节日”主题活动，组织开展各类群众性文化活动，活跃繁荣基层文化生活，引导广大农民群众享受丰富精神食粮，温润心灵、滋养道德。五是扬新风。组织科技服务志愿者开展科普宣传、人员培训、农技服务等活动；组织法律服务志愿者，开展法治宣传、法律援助、基层调解等活动；组织民政志愿者，协调志愿服务组织，开展扶危济困、关爱特殊群体等活动；组织医疗服务志愿者，开展健康教育，普及公共卫生和医疗保健知识；组织体育服务志愿者，普及科学健身知识，开展群众性体育活动，养成健康生活方式。开展农村人居环境综合整治，深入推进农村生活垃圾治理，推行垃圾就地分类和资源化利用，净化美化居住生活环境，弘扬生态环保理念。深化移风易俗、弘扬时代新风，用好“一约五会”，遏制红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比等不良风气，引导广大农民群众树立婚丧喜庆新风尚。

三、工作原则

1.突出以人为本。针对农村群众的实际需要，结合农时季节、重要节庆等时间节点开展活动，宣传群众最想听的内容，开展群众最喜爱的活动，讲解群众最想学的知识，提供群众最需要的服务，解决群众最关心的难题，让新时代文明实践中心聚民心有人气。

2.坚持问题导向。重点围绕农民群众组织难、部门资源整合难、志愿服务常态难、人员资金保障难等难题，加强三级组织工作力量和经费保障，整合、盘活、利用现有公共服务阵地活动资源，建立健全志愿者招募、组织管理、嘉许激励机制，项目化运作、专业化支撑，推动志愿服务制度化常态化运行。

3.统筹协调推进。把新时代文明实践中心建设与实施乡村振兴战略、“明理、感恩、诚信、自强”主题教育、“美丽乡村·文明家园”建设、文明镇村创建等活动结合起来，努力建设文明乡风、良好家风、淳朴民风。把新时代文明实践中心建设与“学习强国”平台和融媒体中心建设结合起来，坚持用好网络、用好新媒体，建立完善“百姓点单、中心派单、志愿者接单、群众评单”相贯通的工作模式，推进线上线下学习实践有机融合。

4.注重开拓创新。准确把握农村群众思想特点和地域之间发展差异，坚持从实际出发，大胆尝试、勇于开拓，积极探索务实管用的特色做法，拓展渠道载体，创新方法手段，总结提炼经验，挖掘形成具有汉中特色的新时代文明实践经验。

四、组织领导

　　1.层层夯实责任。认真落实市级抓推进、县级抓落实、镇村抓组织的工作机制，市级党委宣传部、文明办要加强实地督导检查，指导各县按要求开展工作。县级党委、政府要承担起主体责任，将工作经费列入年度财政预算，试点县要探索完善“中心吹哨、部门站队、各方参与”工作机制，形成县、镇、村三级贯通，中心、所、站密切联动的工作格局。县级党委宣传部、文明办和相关工作部门要抓好组织实施，广泛动员群众，形成人人参与、人人服务、人人受益的良好局面。

2.健全工作制度。发挥联席会议制度作用，加强工作统筹、信息共享、协调联动，共同推动文明实践活动。县上党政主要负责同志要亲自抓、带头做，层层压实责任，统筹资源整合、保证机构编制、保障基本经费、推动工作落实。县委宣传部牵头协调，组织、政法、教体、科技、民政、文旅、卫健、团委、妇联等相关部门要尽职尽责、各展所长、全力配合。镇村建立工作机制、完善运行制度，积极探索、大胆实践，持续深化新时代文明实践活动。

3.加强考核检查。各县区要把新时代文明实践活动纳入到党政领导班子和领导干部的实绩考核，纳入到意识形态工作责任制落实情况监督检查，纳入到群众性精神文明建设创建标准，采取明察暗访、公开通报、媒体曝光等方式，不定期对各级文明实践中心（所、站）的组织、阵地、资源、队伍、活动等情况进行检查考核，其结果作为文明城市、文明村镇考核的重要依据，有力促进文明实践工作扎实有效开展。

4.营造浓厚氛围。宣传部门要组织新闻媒体加大建设新时代文明实践中心试点工作的宣传力度，广泛宣传开展文明实践活动的目的意义，宣传新时代文明实践活动在宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众中的好做法好经验，宣传报道文明实践活动带来的新气象新变化新成效，反映农村群众参与文明实践活动的荣誉感幸福感和获得感，为新时代文明实践活动蓬勃开展积极营造良好的社会氛围。