佛坪：充分发挥“一约一团五会”作用增强三治融合助推志智双扶

为深入开展“明理、感恩、诚信、自强”主题教育活动，激发群众脱贫致富奔小康的内生动力，实现乡村全面振兴，近年来，佛坪县积极创新实践，在全县7个镇办、7个行政村试点推行了以基层党建为引领，以“一约一团五会”（村规民约、法律服务团、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会、乡贤文化促进会）为载体，健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理路子。通过试点建设，稳步推进，全县各村逐步实现了基层党组织全面加强、村民法治意识日渐浓厚、基层治理井然有序、村风民风淳朴向上的良好氛围。

一、开展自治服务，达到自治“和谐稳定”作用

为充分激发村民自治活力，佛坪县各示范村大力推广民情恳谈会、村民议事会等活动，依法保障基层群众的知情权、参与权、表达权、选举权和监督权。按照全村参与、共商共计的原则制定了村规民约，建立健全“一约一团五会”制度和组织，以村规民约规范村民日常行为，以“五会”自治组织管理村级事务，在对涉及村集体和村民利益的重大事务，按照“四议两公开”程序和民主集中制原则实行决策，形成了村民自治工作新格局，畅通村民自治渠道，为构建和谐社会、实现乡村振兴奠定了坚实的基础。

针对大办红白喜事等现象，长角坝镇教场坝村重新修订村规民约并由村民大会通过，相应成立红白理事会，规定只有家人亡故、家庭成员结婚等3类事项才能摆酒席。红白理事会成员积极主动地介入村民的红白事，在村民中广泛宣传“厚养薄葬”“丧事简办、婚事新办”等移风易俗精神，规定人情回礼定额、宴席桌（天）数、菜品烟酒档次等，遏制日益增长的“人情消费”。如今，全村每年酒席同比减少20%，开支减少10多万元，户均节约5000余元。目前，全县各村均修订完善了村规民约，按程序成立了“一团五会”，明确了成员，设置了工作室，制定了相关制度及工作流程并已上墙；“一约五会”覆盖全县各村。

二、善用法治思维，彰显法治“定分止争”作用

佛坪县全面推行“一村（社区）一法律顾问”工作，为全县44个村和1个社区配备了法律顾问，广泛设立法律服务团、村警务室或信访调解室，为群众“零距离”提供矛盾纠纷调解、法治宣传教育、法律咨询解答、法律服务指引等，为贫困村产业发展、项目建设等护航，并着力在7个示范村(点)打造平安小区、平安社区、平安街道等样板，提升基层社会治理水平。同时，通过关口前移、源头防控、综合施策，将治理重心从过去的“事后救火”转移到“事前防火”，为乡村振兴提供良好社会环境。如今，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，已经成为佛坪老百姓的共识。

三、倡行德治教化，体现德治“春风化雨”作用

一是抓典型，促村民素质总体提升。充分发挥“道德讲堂”的德育功能，邀请德高望重的老党员、老干部、道德模范等模范带头人，利用集会、农闲、召开村民大会的时机，深入开展“道德宣讲”活动,弘扬优秀道德文化，提升群众的精神文明水平。

二是抓群体，促整体风气转变。通过建立健全道德评议会、禁毒禁赌会、乡贤文化促进会等村民自治组织，大力整治聚众赌博、封建迷信、低俗表演等不良社会风气，勤俭节约、文明操办观念逐渐深入人心。积极开展“自强励志”“脱贫致富”“十星级文明户”“文明家庭”“好婆婆、好媳妇”“十大孝子”等先进典型评选活动，累计表彰500多人次，形成人人争做社会主义道德示范者、文明风尚维护者的良好氛围。

三是抓宣传，营造浓厚氛围。充分发挥中华传统美德和优秀文化的感召力，在镇（办）村的入口、广场、主次干道、背街小巷等场所，设置、绘制以社会主义核心价值观、中华民族传统文化、讲文明树新风等为主要内容的宣传牌（栏）、文化墙，让人们在耳濡目染中对社会主义核心价值观入脑入心。

目前，全县累计建成以核心价值观、孝道文化等主题内容的文化墙、宣传牌（栏）1万多平方米，悬挂家风家训牌4821个，建成道德讲堂、扶智学堂97个，9个集中安置点建成文化长廊，设立善行义举榜、乡贤榜（亭）、乡贤长廊、党建亭、法治亭、红黑榜等450多个（面），各示范村还积极打造三治融合广场、乡贤广场、乡愁广场等主题广场。（佛坪县委宣传部）