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南郑区汉山街道办事处汉山村:开展“院落自治” 培育良好乡风

来源:汉中市委文明办    时间:2019-08-30

汉山街道办事处汉山村位于南郑城区以南3公里,辖10个村民小组,484户1752人,其中建档立卡贫困户172户512人。近年来,该村围绕培育文明乡风、助力脱贫攻坚,探索开展“院落自治”,促进法治、德治、自治“三治”融合,推进汉山田园综合体建设,一跃成为汉中又一“网红”乡村旅游打卡地,走上了农旅融合高质量发展的新路子。

以院落组织为纽带,把党政“独唱”转变为干群“合唱”

2015年,汉山村由原郑家榜、李家山、团山三个行政村合并而成,由于人口素质不同、经济发展水平各异、思维方式多样,原有的村落意识被打破等因素,村组合并后一度矛盾重重,村级组织的凝聚力、向心力遭到了前所未有的挑战,经济社会发展水平处于停滞不前的困难局面。

2017年,村两委紧抓脱贫攻坚战略机遇,大力开展“明理、感恩、诚信、自强”主题教育活动,以健全法治、德治、自治相结合的乡村治理体系为目标,决心打造民主式、科学式家庭院落组织,合力攻坚脱贫,助推村内发展。按照便于管理、资源整合、连接成片、村民认同的原则,依照基本姓氏把全村共划分为黄家大院、李家大院、郑家大院等11个大院,每个院落成立院落议事委员会,自主推选1名院落长,院落内各户户主为委员会成员。院落长由有意愿为村民服务的党代表、村民代表、党小组长、村民小组长、退伍军人、产业发展大户等村组干部和乡贤能人担任,以院落议事为主要载体,按照议事需求,常态化召集院委会成员,商定重大事项,执行村规民约,评定选树典型,通过广泛发动群众、依靠群众,解决群众反映的实际问题和合理诉求,实现共建共享发展成果,激发了群众作为自治主体的参与热情,融洽了党群、干群关系。

以“两袋两子”为引擎,把群众“看戏”转变为“唱戏”

围绕富民强村主要目标,该村紧扣“富脑袋、鼓口袋、亮面子、优里子”4方面,切实深化院落自治。富脑袋:即:通过抓好政策宣讲、科技科普和活动开展等方式,丰富群众精神文明生活,使群众听党话、跟党走。鼓口袋:即:加大培养院落内的产业发展能手、致富带头人,培育院落主导产业,积极支持外来企业入驻开展生产经营活动,带动院落群众实现有效增收。亮面子:即:大力开展农村人居环境整治行动,普及“美丽乡村,村民共建”的环保意识,不断提高乡村颜值,让村民成为美丽乡村建设的最大受益者。优里子:即:完善院落内部机制,加大矛盾纠纷调解力度,定期开展道德评议,深入开展“群众说、乡贤论、榜上亮”评议活动,在院落内形成邻里友善、崇善扬德、文明和谐的大环境。通过院落自治,村两委引导、发动群众自愿将2800亩土地流转入股本村扶贫互助合作社,面积占全村总土地面积的51%,建成了汉山田园综合体、汉山水果扶贫产业园等,形成了特色产业,壮大了农村经济,148户贫困群众收入实现稳定大幅增收,“三变”改革取得实质性进展,不赡养老人、打架斗殴、上访缠闹、婚丧嫁娶大操大办、封建迷信陋习等不良现象基本消除,村民有了更多的幸福感、获得感,凝聚力、向心力显著增强。

以强化机制为后盾,把自治形式从“弹性”转变为“刚性”

一是建立联动机制。各院落自治组织在村“两委”的领导下开展工作,由村“两委”每季度至少组织开展一次院落工作研判交流联席会,分析研判问题,共享经验成果,加强各院落间的紧密联系,形成行之有效的联动机制。二是健全评比机制。建立月评“星级文明住户”、季评“美丽院落流动红旗”和年度“最美院落”的评比激励机制,在提升群众个人文明素质的同时不断强化院落成员的集体荣辱观。三是健全评议进退机制。每年组织院落成员对院落长履职情况进行民主评议,落实院落长进退机制,充分引导院落长在自治中唱主角、挑大梁。