略阳以“十比十看”实现载体大整合创出扶志硬抓手

略阳县地处秦岭南麓，全县有人口20.1万，是国家秦巴山区连片扶贫开发工作重点县、陕西省11个深度贫困县之一。全县有贫困村95个，其中深度贫困村28个，建档立卡贫困人口1.3万户4.3万人，贫困发生率达30.7%。

去年以来，略阳县委坚持贯彻中央和省、市对脱贫攻坚扶贫扶志的工作部署，特别是围绕深入落实陕西省“扶志六法”和汉中市“明理·感恩·自强”主题教育活动，结合当前基层扶志教育存在的难点问题，着力对扶贫扶志载体进行了整合融合、探索创新，推出了聚焦扶贫扶志、乡村治理根本目标，以“十比十看”为核心内容（即以比脱贫志向，看致富决心；比脱贫思路，看脱贫路子；比产业发展，看脱贫步子；比示范作用，看带动群众；比政策知晓，看遵纪守法；比精神面貌，看衣着形象；比庭院卫生，看住宅环境；比文明素质，看弘扬新风；比邻里团结，看互帮互助；比孝老爱亲，看家庭和睦），以民主评议、积分管理为关键程序，以爱心超市、树模立范来全面挂钩的扶志工作体系。

2018年初，通过认真研究，略阳县委出台《关于开展“十比十看”活动增强群众脱贫内生动力的通知》，开始在全县推进实施“十比十看”扶贫扶志活动。在推进实施上着重做好了制度设计：一是评比对象覆盖两大群体，实行一季一评。为体现群体公平，将贫困户与非贫困户全部纳入，着力消除二者之间的“悬崖效应”。二是评比内容细化为十个大项、50个评分点。做到“十比十看”与基层村规民约、美丽乡村建设、农村精神文明建设紧密对接，做到群众一言一行都有“比看”标准和量化依据。三是评分流程分“两步走”，评出积分榜。先由村民小组长灵活组织群众在田间地头、农家院落或文化广场等进行自评、互评，将结果提交村委会；再由“四支队伍”组织乡贤、老党员、群众代表等进行全村联评，并结合平时群众在村级事务中的参与记录及贡献，进行加减分，最后进行村民积分公示。四是对积分结果实行“三个挂钩”。即：每季度各村“十比十看”评比积分与爱心超市奖品兑换挂钩，与内生动力红黄榜更新挂钩，与向各级推荐评优树模典型挂钩，最大限度发挥评议积分的导向作用。据统计，2018年以来，略阳县各镇办开展“十比十看”自评、互评活动297场次，参与活动2.3万人次，筹集“十比十看”爱心超市资金45万元，积分兑换物资近10万元。

通过“十比十看”扶志活动探索开展，总体上取得了较好的实践效果，主要体现出四个方面的优势和特点:一是对过去归口多个部门的扶志内容和载体进行高度整合，进行“一体化”统筹实施，方便、简化基层操作，防止了“各说各话”使镇村流于形式、疲于应付，保障基层真正有精力、有条件把扶志工作抓实抓细。二是通过突出群众评议和乡贤点评环节，能使群众之间相互监督、相互肯定、相互启发，在这种 “组织生活”中说公道话、明辨是非，让“等靠要闹”的“红脸出汗”，受到批评、警示；让典型模范得到公开褒扬，日常的进步和变化得到及时鼓励。三是评比活动落脚在“爱心超市”、内生动力红黄榜和树模评优上，使过去各种“光靠嘴巴、不听没法”的扶志工作，全部都对接上了实打实的抓手，让思想进步、创业积极、热心公益、文明道德的群众既得荣誉、又得实惠，正向激励作用进一步放大。

（略阳县委宣传部）