【农村精神文明建设大家谈·勉县】“小切口”上做文章 “积荐评”中弘六德

在“弘六德·展六美·建三市”公民道德建设和“明理、感恩、自强”主题教育活动中，我县从创建道德积分银行切入，为农村精神文明建设和乡村治理提供了有力抓手，更为扶贫扶志搭建了有效载体。

“六积三荐三评”一体建平台

“六积”量德，滋养道德土壤。以落细落小落实社会主义核心价值观为目标，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，从“积勤、积孝、积善、积信、积俭、积美”六个方面细化量化，建立积分管理制度，共设立加分项29项，扣分项16项。尤其针对违反《村规民约》行为进行扣分。积孝，即孝老爱亲、敬老助老；积善，即善行善为、助人为乐；积信，即诚实守信、信誉至上；积勤，即自强不息、勤劳致富；积俭，即节俭简朴、移风易俗；积美，即文明和谐、爱护环境。

“三荐”明德，群众广泛参与。通过个人自荐、群众举荐、组织推荐方式发现和认定积分线索，以组收集，以户建立道德积分台账。个人自荐，即发动群众踊跃参与、自我推荐，通过“申报—核实—登记”流程，由积分管理员动态纪实。群众举荐，即广泛宣传动员，采取设立举荐箱、日常登记、集中互荐等方式，鼓励群众通过口头、书信、短信、电话、微信等举荐。组织推荐，即由村（社区）、镇（办）及部门单位对各级认定的各类先进典型进行推荐。

“三评”弘德，营造好人环境。充分发挥乡贤会、四会组织，以及老年协会等骨干成员作用，坚持“月评分、季评星、年评模”开展道德评议，形成常态化道德评议机制。月评分，以分换物。村（社区）每月定期召开道德评议会，对收集登记的积分线索进行审议裁定、评议赋分，填写发放家庭道德储蓄卡，并张榜公布评议结果。对好人好事在善行义举榜上宣传。村民凭道德储蓄卡在兑换点或爱心超市兑换商品，也可定期大张旗鼓集中兑换，营造浓厚的好人氛围。季评星，以分定星。建立星级晋级制度，每季度对积分进行汇总，评定各类道德星并张榜公布。一些村（社区）还设立道德“红黑榜”，对季度积分靠前的上红榜予以褒奖，对积分靠后的上“黑榜”，并落实专人帮教转化。年评模，以分评先。将道德积分作为年度评选最美家庭、身边好人、“好媳妇、好婆婆”和十星级文明户的重要依据，逐级推树道德模范并隆重表彰奖励。

“德治法治自治”相融见实效

“六积”涵盖群众自觉自愿的道德行为、基层党组织要求群众做的，以及道德约束不能做的三方面内容，把道德、乡村治理以及法治层面的内容融为一体。通过推行道德积分银行，有效破解了基层管理中法律手段难覆盖、行政手段难奏效、村民自治手段软的问题，赢得了群众的普遍欢迎和基层干部的一致认可。

首先，道德积分银行使公民思想道德建设由虚变实有了抓手。道德积分银行建设将“一约四会”、乡贤促进会、移风易俗、文明创建、美丽乡村文明家园建设、十星级文明户评定、好人推荐等农村精神文明建设工作巧妙融入，尤其使道德评议不再成为“花架子”，更实更有说服力和生命力，成为勉县公民道德建设的助推器。去年以来，全县各级表彰奖励各类道德典型1355人。

其次，有效破解了农村人心涣散、集体观念淡薄、矛盾纠纷频发、三堆六乱陋习难改、红白喜事打操大办等突出问题。留旗营社区自推行道德积分银行以来，在社区老年协会的组织下，引导村民在社区环境卫生整治和孝老爱亲、助人为乐中获得积分。中坝社区结合美丽乡村文明家园建设，建立垃圾管理制度，引导村民形成垃圾分类、集中收集的好习惯。漆树坝等镇结合推行道德积分银行组织开展信用村创建活动。咸河村是有名的“上访村”，建立道德积分银行后，邻里之间矛盾纠纷减少了，“后进村”变成了先进村。

第三，有力推动了扶贫扶志工作。依托道德积分银行，村（社区）通过道德讲堂、脱贫红黑榜等形式，褒扬先进、鞭挞后进，推动了扶贫扶志；针对部分“懒、散、闲”贫困户，引导他们在参与村级公益事业、村基础设施建设、村庄环境整治等工作中获取报酬和积分，有效调动了他们参与脱贫攻坚的积极性。涌现出了身残志坚获得国家发明专利的唐强国、“五朵金花”抱团种植中药材的李凤芹、不等不靠养牛致富的唐记录等一大批脱贫明星。

“人力财力物力”保障促长效

道德积分银行建设贵在持之以恒，建立长效机制。首先要解决“有积分”问题。重点在引导群众参与上下功夫。如，组织群众参与集体公益活动、脱贫攻坚政策技能培训、产业发展等。其次要解决“有保障”问题。将道德积分银行与“爱心超市”合并运行，同时建立财政奖补、包扶单位资助、社会力量捐助、镇村自筹的保障机制，解决空壳村运行资金难题。今年以来，包扶单位、社会爱心人士先后向小砭河、胡家渡、杨家坪、渭溪沟等贫困村的道德积分银行捐款捐物总价值超过60万元。再次要解决“有人管”问题。目前，全县18个镇（办）都成立了道德委员会，130多个村（社区）的道德评议委员会主抓道德积分银行工作。下一步，我县将认真贯彻落实好本次现场推进会会议精神，牢牢抓住“有积分、有保障、有人管”这几个关键环节，进一步健全长效机制，确保年内198个村（社区）道德积分银行全覆盖，推动全县精神文明建设工作往深里走，往实里做。