【农村精神文明建设大家谈·市环保局】加强农村环境整治 建设生态宜居汉中

加强农村环境整治  建设生态宜居汉中

近年来，我市以生态宜居建设为主题、以利民惠民为导向、运用示范带动，纵深推进村容村貌的“面子”工程,助力建设群众思想道德的“里子”工程。依托中省农村环境综合整治项目支持，大力改善农村人居环境，构建幸福美丽乡村，累计投入资金5.29亿元，先后建成农村饮用水水源地保护工程249个，生活污水人工湿地处理工程86个，畜禽养殖污染治理示范项目7个，建设农村生活垃圾收集处理系统246套，覆盖11县区108个镇办956个村，受益人口186.7万人，占全市农村人口的60.2%，培育和打造了一批“设施完善、村容整洁、机制健全、管理有序、生态秀美、宜居宜业”的美丽乡村。

高点站位 合力推进

市委、市政府高度重视生态保护和农村环境整治工作，成立了由市长任组长、市委副书记和分管副市长任副组长，市直有关部门和县区政府主要负责同志为成员的农村环境整治工作领导小组，建立“市级统筹、县区主体、部门包联、镇村实施”的网格化管理机制，逐项分解任务，层层夯实责任，形成了市、县、镇、村四级联动、分级负责、齐抓共管的农村环境综合整治工作格局。坚持规划先行，为进一步推动农村环境整治工作，出台了《关于全面开展农村环境综合整治工作的决定》《重点环境问题综合整治工作方案（2016-2018）》，分年度制定方案，多规统筹并进。管理注重细节，实行月查、季评、年考，确保整治工作落得实、出成效、创亮点。打造出以汉台狮子营村、西乡高土坝村为代表的全市农村环境综合整治示范样板。

因地制宜 分类施策

农村环境问题点多面广、情形各异，我们积极探索不同资源条件、不同发展水平区域环境整治的模式和途径。在垃圾处理上，距县城15公里内的镇村，主要依托县城垃圾填埋设施，推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式；距县城较远的镇村，主要划片建设垃圾集中处理设施，推广“户分类、村收集转运、镇处理”的模式。在污水处理上，坚持集中与分散相结合，将县城和镇周边村庄的污水纳入城镇污水处理系统，离城镇较远且人口居住较集中的村庄建设村级污水处理设施，人口较少且居住分散的建设户用污水处理设施，不断提高污水收集率、处理率。在畜禽养殖废弃物防治上，坚持走“减量化、资源化、再利用”的循环发展之路，采用“猪、沼、菜”“猪、沼、肥”绿色生态模式，推动规模化养殖场建设大型沼气池和有机肥生产线，非规模化养殖户自建沼气池，沼气生活自用，沼渣、沼液还田还地。

提升意识 争取资金

推进农村环境综合整治，全域整治是目标，项目资金是基础，意识提升是根本。我们始终把资金争取作为农村环境综合整治的重头戏，把生活污水、生活垃圾、畜禽养殖和饮用水源地保护作为整治重点，精准对接中省投资导向，加大项目前期储备，高质量编制实施方案，多次赴中省环保、财政部门汇报，千方百计争取项目落地、资金到位。对接脱贫攻坚目标任务，统筹捆绑使用资金，拓展投资渠道，筑牢农村环境综合整治的基础，以项目助推群众自我发展的内生动力。通过健全秸秆禁烧镇村为主的责任机制，严格落实全域、全时段全面禁烧要求，全市秸秆禁烧率达到95%以上，综合利用率达到85%；大力实施生态县（区）、镇、村创建工程，累计创建成省级生态镇村95个、市级生态镇村422个。

创新机制 规范管理

项目管理上，向市上确定的美丽乡村倾斜，做好项目筛选、申报，制定彰显特色、切实可行的整治方案，保障工程项目落地、落实。会同财政等部门每月实地核查，现场指导和解决项目实施过程中存在的问题，督查通报项目进度和工程质量，保证全市每年整治项目全部通过省级考核验收和绩效评价。资金管理上，建立事前审查、项目公示、政府采购、跟踪监管、专帐管理和绩效评价等制度，落实专项资金县级财政报账制，做到专人管理，保证项目资金安排公开透明、拨付及时，充分发挥资金效益。运行管理上，探索出政府引导、市场化运作、专业化管理的城乡环境第三方管理机制，负责垃圾的收集清运和污水处理设施的管护，使农村生态建设进一步加强，生态文明理念深入人心。

我们本次会议精神为指导，积极投身乡村振兴战略，坚持绿水青山就是金山银山，推进农村环境综合整治纵深发展，补齐农村环境质量突出短板，统筹生产生活生态，以农村垃圾、污水治理为主攻方向，整合各种资源，强化各项举措，圆满完成2018年度359个村庄的环境整治任务。加快生态镇村创建步伐，做大增量、优化存量，切实以“美丽乡村·文明家园”建设为载体推动农村精神文明建设！

（汉中市环境保护局）