做优做靓美丽乡村 共建共享文明家园
——城固县“美丽乡村•文明家园”建设工作综述
城固县自从2015年3月被确定为全省首批“美丽乡村•文明家园”建设重点示范县以来，该县坚持组织推动、活动引领、政策激励、部门帮扶“四轮驱动”，大力实施美丽、文明、和谐“三个乡村”建设，有力推动了社会主义核心价值观在农村落地生根。
高度重视、周密部署，夯实“美丽乡村•文明家园”建设任务
城固县委、县政府把“美丽乡村•文明家园”建设作为推动农村工作的重要抓手，成立了以县委副书记任组长，县委常委、宣传部部长和县政府分管副县长为副组长，相关职能部门单位负责人为成员的领导小组，明确了“2015年每个平川镇抓3个村、山区镇抓1个村，2016年平川镇抓80%的村、山区镇抓50%的村，2017年全县各村全部达标”的总体规划。县委常委会每年都专题研究部署“美丽乡村•文明家园”建设工作，决定将其纳入年度综合考核，作为全县重点工作督查，年底考核中对成绩突出的镇予以加分，靠后的予以扣分。县文明委年初制定下发全年工作计划，细化任务分工，夯实责任主体，形成了“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、部门各负其责、全社会积极参与”的工作格局。
各方联动、合力攻坚，狠抓“美丽乡村•文明家园”建设进度
“美丽乡村•文明家园”建设是一项系统工程，涉及多个领域、多个层面、多个部门。该县采取统分结合的方法，县文明办牵头抓总，细化业务指导及包抓任务，强化联动，形成合力，督导落实，跟踪问效，确保了各项任务落到实处。
一是学习先进经验，拉高创建标杆
县级领导先后多次带领重点示范镇、村负责人赴江苏省张家港市永联村、金村、牛桥村、常熟市蒋巷村、安康市平利县和甘肃省康县参观学习。学习归来，大家结合外地先进经验，紧密联系本村实际，认真谋划工作，提升了“美丽乡村•文明家园”建设的水平和档次。同时，各镇（办）自行组织辖区内重点示范村的干部到县内建设成效明显的先进村进行学习，通过纵向、横向学习对比，激发了大家建设热情，有力地推进建设进度。
二是整合各方资源，齐心协力共建
针对“十个一”建设任务的不同，县上明确宣传部、文明办、妇联、文联、文广局、教体局、民政局等13个责任单位，各镇为责任主体，逐一落实工作任务。县财政每年列支500万元专项资金用于“美丽乡村•文明家园”建设，并按照捆绑使用、各记其功的原则，整合产业发展、民生改善、脱贫攻坚、城镇化建设等项目372个、资金4.92亿元，聚力推进创建工作。组织69个单位与“美丽乡村•文明家园”示范村结对共建，落实帮扶资金760多万元。财政、住建、交通、水利、农业、林业、环保等职能部门，集中项目资金优先支持重点示范镇、示范村建设。各镇也把“美丽乡村•文明家园”建设与精准脱贫、新型城镇化建设、移民搬迁、美丽乡村建设等有机结合起来，捆绑项目资源，集中推进实施。创新推行“路长”责任制，全县17条国县道、253条乡村道分别由县级领导、镇办村社区领导班子成员担任“路长”，全面负责道路卫生、路边绿化、沿线村庄环境整治，实现城乡环境网络化管理全覆盖。
三是狠抓示范带动，强化扩面工程
该县每年都确定一定数量的省级、县级、镇级示范村，将建设工作的覆盖面不断加大、引向深入。通过抓点示范，全县打造出了柳林镇小营村、草坝岭村，董家营镇金星村、湖广营村，桔园镇刘家营村、郭家山村等一批建设成效明显的示范村。同时，每年都召开“美丽乡村•文明家园”建设工作现场推进会，组织各镇、办、村和部门单位的负责人到重点示范村观摩学习、现场点评、相互借鉴，有力推动了工作。2015年10月28日，全市农村精神文明建设工作现场会在城固召开，2016年4月6日，全省“美丽乡村•文明家园”建设工作陕南片区推进会在城固召开，城固建设工作成效得到与会领导和兄弟县区的一致好评。四是加强评比，强化督导。制定出台农家书屋、广播室、文化活动室、道德讲堂、善行义举榜等民风建设“十个一”任务清单和规范标准60条，并在各村挂牌公示，明确完成时限。县文明办等业务指导部门经常巡回各村指导工作，并会同县委督查室、县考核办不定期巡查，刊发《“美丽乡村•文明家园”创建工作进展情况通报》，各镇村在评比中相互学习、相互借鉴，你追我赶，确保了“十个一”建设任务按照时间节点快速推进。
抓住重点、对标落实，突出“美丽乡村•文明家园”建设内涵
该县坚持从提升群众思想道德素质出发，全面落细落小落实民风建设“十个一”要求，着力构建精神文明家园。
一是按照标准规范，落实软硬件设施
“十个一”建设内容中，有3项属于硬件建设。县委宣传部、县文明办会同文广、教体等职能部门，对全县各村农家书屋、村广播室、文化活动室和文化广场进行全面检查，严格按照建设标准和规范进行完善，对农家书屋设置不合理、图书归类不符合要求的重新进行规整，对广播室不能正常使用的及时修理或者更换。目前，镇级综合文化站和村级文化活动室、农家书屋、广播室实现全覆盖。同时，各村制定农家书屋、村广播室、文化活动室和文化广场的管理制度，明确管理人员及职责，并在相应场所挂牌公示，强化业务指导，定期检查通报，优化服务管理。依托农家书屋开展“书香飘万家”、“ 好书推荐分享”、“ 五点半课堂”、“读书明星评选”和“读书心得征文活动”等；将广播室办成及时传播新闻信息和身边好人好事的“乡村大喇叭”。
二是突出道德内涵，引导群众崇德尚礼
创新开展“三进三送”传统美德进农村活动，围绕完善村民自治机制，发动群众讨论修订村规民约，成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会，建立健全监督执行和激励机制，定期评议村中大事要事，深入开展移风易俗，引导群众自觉破除陈规陋习、传承中华美德。各镇村大力推进道德讲堂建设，培养出陈禹朋、张平等一批草根宣讲员，他们通过道德讲堂讲文明礼仪、讲科学技术、讲形势政策，弘扬“诚、信、礼、义、孝”。 截止目前，该县共建成镇村道德讲堂289个，开展文明礼仪、科学技术、形势政策和道德规范“四讲”活动2100余场次，受益群众逾16万人次。设立“善行义举榜”272个，建立健全发榜机制，张榜公布各类好人好事4800多人次。联合县信用联社、县农行开展“诚信农户”创评活动，对11215户农户给予3万元到10万元的免抵押、免担保信用贷款。在全市率先启动村史馆建设工程，建成东汉耿臣廉吏、大文学家李固的生葬地“小营村村史馆”，明清时期湖广填川陕移民村落“湖广营村村史馆”和以柑桔为传统主导产业的“刘家营村村史馆”，通过记录村庄历史、彰显乡土文化、展现发展历程，让广大村民自觉从历史文化中汲取精神力量，积极创造幸福美好的新生活。
三是选树先进典型，引领向上向善民风
广泛开展十星级文明户、最美家庭、好媳妇好公婆等创评活动，常态化组织身边好人、美丽城固人、感动城固人物、道德模范四大主题评选，先后涌现各类先进典型67人，胡胜强荣获第三届全国道德模范提名奖，肖开兴、赵灵荣登中国好人榜，王天平、薛江、谯思兵等跻身“陕西好人”。组建道德模范事迹宣讲团，用百幅事迹照片形成“流动好人馆”，巡回公园广场、镇村社区宣讲展出，唱响了身边感动多、桔乡好人多的主旋律。组织开展“晒家风、谈家训、立家规”、“家训进万家”、“家训挂厅堂”等活动，把收集整理、总结提炼的家训家规制成牌匾、楹联悬挂农户门楣、厅堂，累计征集和梳理家风家训2600余条，以家风带村风，以民风促乡风。四是丰富文化活动，满足群众求美求乐愿望。大力实施文化惠民工程，12300户农村群众享受到电视广播户户通。依托“五老”人员组建乡贤文化骨干队伍，成立了160多支文艺宣传队、16支曲艺演出队、24个文艺科普协会。举办“魅力桔乡•幸福城固”文艺晚会、群众纳凉晚会、农民歌手大奖赛、少儿才艺大赛、群众文化雅集活动，创作了一大批群众喜闻乐见的节目，让广大群众共享了文化发展成果。以“我们的节日”为主题，开展民俗展演、文化卫生科技法律四下乡、送欢乐下基层、送春联、送年画、照全家福、社会主义核心价值观巡演等活动，弘扬传统、弘扬新风。五是营造浓郁氛围，涵养文明乡风。围绕“三个倡导”24字、讲文明树新风公益广告、图说我们的价值观等，积极推进乡风文明一条街建设和手绘文化墙。我们采取“县上选派专业画师、镇村组织实施”的机制，通过简洁直观、图文并茂的形式，大力宣传传统美德和张骞、李固等城固先贤精神，凝聚向上向善正能量。先后在公路沿线、村庄主干道、群众聚集地设置大型广告牌50多面、灯杆道旗1860余面、墙体公益广告26000多平方米。金星村、小营村、刘家营等村通过墙体浮雕和手绘文化墙打造出乡村文化环线，徐李社区、郭家山等村建成核心价值观主题广场、公园，湖广营村、草坝岭村、新柳村、杨西营等村高标准建成文化活动广场、文化宣传长廊，让人们在休闲健身时感受到了文化熏陶、道德滋养。
统筹融合、共建共享，扩大“美丽乡村•文明家园”建设成效
把“美丽乡村•文明家园”建设与三农工作有机结合、融合发展，有力带动了农村各项工作协调发展。一是促进了农民增收。随着“美丽乡村•文明家园”建设的纵深推进，精神文明助推物质文明的磁场效应不断扩大，该县先后成功创建国家级“一镇一业”示范镇1个、省级示范镇5个，国家级“一村一品”示范村1个、省级示范村49个，省市级现代农业园区19个，农产品加工企业50多个，桔园镇柑橘产业、旅游产业成为当地群众增收致富的双引擎；董家营镇合丰村引导农户发展优质桃园1000余亩，打造农业休闲观光游。二是改善了村居环境。“美丽乡村•文明家园”建设与移民搬迁、环境整治、绿化亮化工程等协同推进、共同发力，有效改善了农村人居环境。刘家营村通过开展创建，过去的垃圾堆变成了草地花园、污水塘变成了文化活动广场；小营村投资600多万元改造群众房屋、绿化美化村庄道路，村庄环境面貌焕然一新。三是淳朴了乡风民风。通过十星级文明户评选、道德讲堂宣讲、文化活动引领、道德环境熏陶等措施，广大农民群众思想道德素质稳步提升，生活方式、卫生习惯更加健康文明，求富思变、诚实守信、乐于助人、孝老爱亲、睦邻友好蔚然成风，桔乡大地精神文明之花竞相开放，文明新风扑面而来。
（城固县文明办）
