城固县东环路社区：党建引领“微治理” 服务基层大民生

汉中文明网讯（通讯员 李倩 何知静）“发动楼里退休干部志愿者5名，轮流打扫小区卫生；成立业主委员会，对小区‘旧改’进行监督；调解家庭矛盾3起……”这是近日城固县莲花街道办事处东环路社区楼长表彰大会上优秀楼长代表的发言。

该社区自2019年探索推行“楼长制”以来，不断完善机制做法，如今44名楼长在文明共建、邻里关系、卫生环境、服务管理等方面发挥了突出作用，辖区居民幸福感大幅提升。而这只是该社区基层治理的一个侧面。

东环路社区位于县城东部，面积1.5平方公里，辖区内有43个小区、51栋家属楼、300余栋自建房，有居民6381户9983人。近年来，该社区以城市基层党建为抓手，以基层服务为导向，切实发挥党组织战斗堡垒作用，积极探索党建引领基层治理的有效途径，形成党建引领、网格连心、组团服务的社会治理工作格局。

协同联动，推进共驻共建。社区党组织积极对接辖区“双报到双服务”部门单位、非公企业党组织及社会组织，凝聚各方资源，汇聚群体智慧，拓展党建工作新领域，实现共驻共建，资源共享。通过定期召开党建联席会议，常态化商议重点工作落实情况，建立需求、承诺、资源三项清单，做实党员“双报到”、党员承诺践诺，协调解决重难点问题，一体推动社区“三无小区”整治、老旧小区改造、疫情防控、关爱弱势群体等工作，实现党建工作互联互动互通，有效激发了基层党建活力和社会治理动力。

进一步优化网格管理，在原有网格管理体系基础上，社区结合居住状况、地理位置、楼院布局等情况，优化网格划分，将辖区划分为7个网格，社区干部领头担任网格长。网格内按照一定的管理户数，合理选择居民小组长、党员、楼长、物业工作人员、业委会委员、志愿者等人员担任网格员，共确定7名网格长、57名网格员。健全了“社区党支部—网格长—网格员—居民”服务脉络，构建上下贯通、协调高效、执行有力的基层治理体系，推动网格建设与治理需求更加匹配契合。

同步发力，破解管理难题。主动面对租房户、商户管理难度大、服务需求广的问题，开拓新思路新模式。线下，对辖区自建房、商铺开展地毯式摸排，建立基本信息、风险隐患、需求三本台账，与自建房房东签订责任书，加强房东对房客的管理，做到“以房管人”；线上，分别创建自建房房东群、租户群、商铺群、妇联群等微信群组，定期推送政策、便民信息，及时受理各类诉求、答疑解惑，实现了服务“零距离”、管理“全覆盖”、诉求“全响应”。今年以来，共受理解决各类诉求10余起、化解矛盾纠纷5起，办结率100%。

因情施策，积极探索党建引领小区自治新模式。包户党员干部定期入户，与居民唠家常、促交流、连感情，调动居民参与小区治理热情。推动地理位置相近的家属楼成立联合党支部，促进有条件的小区成立业主委员会，协助楼栋较小的小区选配楼长，全面搭建小区议事平台，实现小区事有人管、有人能管。目前，已成立学道巷联合党支部，43个小区中有物业管理小区5个、业主委员会自治小区9个、楼栋长管理小区29个。同时，建立表彰激励机制，定期开展“最美家庭”“最美楼栋长”“文明小区”“最美党员志愿者”等评选活动，将优秀楼栋长纳入乡贤队伍，组织小区自治经验交流分享会，营造了人人参与小区治理的浓厚氛围。

为提升服务效率，保证服务质量，社区集合心理咨询师、社会工作者、法律顾问、社区专职人员四方力量，组建了一支专业化、职业化、社会化的社会治理综合服务队伍。坚持社工定期走访机制，加强对辖区精神病人、留守儿童、独居老人等弱势群体的关心关爱，对他们面临的身心健康、特殊需求开展专业化、精细化服务。近年来，共慰问并服务辖区困难党员及群众60余户惠及100余人，真正做到了急民所需、为民解忧。

该社区以新时代文明实践站为阵地，积极打造“家门口的志愿服务圈”，发挥退休党员干部积极性，组建“五老”（老党员、老干部、老战士、老专家和老教师）志愿者服务队伍，分别组建成以红色宣讲、邻里互助、法律、医疗、艺术为主题的6支志愿服务队伍，以“初老”服务“老老”，营造互助、友善的养老氛围。慈善老年大学文艺志愿服务队多次走进小区、养老院和山区镇村，开展公益演出活动20余场；退休医务志愿服务队开展义诊、健康讲座13场次，做到退休不退岗，余热亦发光。

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