“汉中金融”的非凡十年

2012年以来，汉中市金融办在市委、市政府的坚强领导下，在省金融局的支持指导下，遵循金融发展规律，紧紧围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项重点任务，着力推动汉中经济和金融互动发展、良性循环，为谱写汉中高质量发展新篇章提供坚强的金融保障。

金融指标稳步提升

近年来，普惠金融重点领域贷款占比持续稳居全省第一方阵。持续拉动贷款增速：截至目前，全市人民币各项存、贷款余额首创历史新高，存款余额达到2947.91亿元，较5年前同比增加1044.89亿元，增长54.91%；贷款余额达到1245.24亿元，较5年前同比增加504.09亿元，增长68.01%。持续壮大政府性融资担保业务：市资信融资担保公司在保业务1574笔，在保余额30.15亿元。其中，小微、“三农”企业1510笔，占比95.93%；在保余额27.23亿元，占比90.32%。

金融机构日益完善

大力实施“引金入汉”工程，西安银行、兴业银行、中信银行、交通银行和中银富登村镇银行、汇发村镇银行、聚利村镇银行等相继落地汉中；西乡、南郑、镇巴、佛坪农信社先后改制，合并新设汉中市农商银行年底实现挂牌运行。小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司及证券、保险共计96家，与传统金融机构形成了良性互补。已实现涵盖银行、证券、保险、基金、地方金融组织、新兴金融业态的金融机构体系，金融机构种类基本健全。

资本市场取得突破

企业上市挂牌实现“零突破”，中航电测在深交所创业板上市，广厦集团在美国纳斯达克上市，汉中天然谷生物科技股份有限公司和陕西秦川大厨食品股份有限公司赴“新三板”挂牌上市。截止2022年7月，汉中企业进入陕西股权交易中心挂牌86家，省级上市后备企业11家，全省排名前列。跨境融资实现“零突破”，持续培育汉王药业集团挂牌上市，完成首笔“高新技术”企业便利化外债业务备案登记，成功提款外债100万元，利率仅为1.7％，成为全省第二笔基于“高新技术”便利化政策的跨境风参业务，打开了企业跨境融资突破口。西部基金高地逐步显现，试点开放私募股权基金注册，成功引入北京云岩资产管理公司搭建陕西省中医药产业基金；逐步打造“智库资源引领、资本驱动、项目落地、产业聚集”的“中央创新区”特有基金模式，充分赋能产业引导基金母基金作用，实现各个重点产业和处在不同发展阶段的企业,都有条件得到基金支持。

金融扶振成效明显

2015年以来，全市金融系统众志成城，携手向贫困发起总攻，助力汉中如期完成脱贫攻坚任务。截至目前，脱贫人口小额信贷全年新增贷款3.71亿元，余额14.22亿元，持续位居全省前列；金融支持2.88万个产业扶贫项目落地，累计带动52.4万建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。同时，有效衔接全市乡村振兴工作，“10个首创”在全省叫响：2015年农村信用联社发放全省首笔“移民搬迁致富贷”；2018年末长安银行汉中分行在全国首推“乡村振兴贷”，《金融时报》专题进行报道，并纳入《中国普惠金融服务乡村振兴典型案例》；2020年中国银行汉中分行全省首创“元胡贷”特色授信业务，累计投放近5000万元；2021年3月人保财险汉中市公司推出全省首笔“乡村振兴保”保单，截至目前全市共有67个村委会投保,提供风险保障共1.39亿元；2021年末建行汉中分行推出全国建行首笔流贷模式的“高标准农田贷”，2022年又成功落地全省首单“设施农业贷”，也是全省首笔以“家庭农场”为贷款主体的线下乡金资产业务，持续推动了乡金业务的综合化、生态化发展；农行汉中分行推出“富民贷”；西安银行汉中分行首推“军票保贴”业务，累计投放2164万元，首设“人才服务银行”，实现信贷投放的市级分支机构；建行汉中分行、建信期货、人保财险汉中市分公司共同成功办理省内首单生猪产业“银行+保险+期货”业务，为兴农服务提供了金融“新动力”。

政策支持力度增大

加速把金融政策红利转化为发展实效，相继编制了《关于加快金融业高质量发展三年行动计划》、《关于加快推进企业上市三年行动计划》、《关于加强金融服务实体经济发展三年行动计划》、《关于完善政府性融资担保体系建设三年行动计划》、《关于招引金融机构驻汉激励试行办法》、《关于银行业机构支持汉中经济发展评价激励试行办法》、《现代金融产业链实施方案》、《支持乡村振兴挂牌督办县“金融十条”措施》等系列组合式政策措施，不断加强对汉中金融业发展的正向引导和支持。针对现行经济形势，及时制定了《关于实施疫情期间金融服务能力提升工程工作方案》和《稳住经济大盘8条金融服务保障措施》，为汉中金融快速健康发展奠定了坚实基础。

经济发展保障有序

发挥好金融系统群策群力的业内优势，与人行汉中市中心支行、汉中银保监分局定期进行专题研究，形成政银企联席会议制度，为稳住经济大盘持续进行金融“造血”：充分运用21条破解企业融资难、融资贵、融资慢问题的具体措施，全面推行“一链一行”主办行制度，建立金融机构对接支持台账，将209户重点产业链企业、605户新型农业经营主体、189户科技型企业等名单推送至金融机构；加快绿色信贷投放，引导金融机构加大对装备制造、现代材料、绿色食药等汉中“3552”现代产业体系小微企业的中长期信贷投放，支持科创企业发展和先进制造业壮大；持续优化金融环境，提高新市民金融服务的可得性和便利性，优化创业担保贷款政策和创业担保贷款办理流程，提高创业主体融资效率；举办金融发展大会，与27家金融机构签订“十四五”战略合作协议；开展入企问需活动，累计走访企业1425户，共为516户企业解决融资22.59亿元；推行重点企业包联机制，邀请金融机构定期到企业召开面对面座谈会，现场研判企业融资难题，寻找解决问题突破口，引导金融机构主动开展续贷服务，努力做到延期还本付息应延尽延，适当放宽延期期限，积极利用纾困帮扶基金、风险补偿、财政贴息、财政奖补等政策，加大对企业的服务保障力度。其中，燕航精工机械有限公司债务负荷较大，面临停工停产破产的严峻形势，运用配套措施后，6700余万元外债实现延期还本付息，解决生产专项配套资金500万元，为企业发展坚定信心，目前该企业新接西安康明斯订单2000个，日生产数达100个，真正为企业注入了“强心针”，助力企业走出困境稳住生产。

改革创新成果丰硕

开发了银团贷款新模式，2014年发放全省系统首笔6亿元PPP项目银团贷款，率先实现了政府购买服务、PPP项目和产业基金等新兴业务的市场突破。打通了金融拉动新渠道，实施了“四个加大保障”：鼓励式加大投资保障，鼓励银行业金融机构加大对基础设施建设工程项目投资力度，进一步发挥基础设施建设对就业的带动作用；试点式加大增信保障，持续抓好金融服务实体经济本源，采用“金融下沉、监管助力、普惠倾斜、流程优化、放款快捷”的模式，联合管理部门对吸纳新市民就业较多的小微企业、个体工商户，平推摸排授信、评星定级；数字化加大信息保障，2019年全省首家金融超市落地，实现了市内13家市级银行业机构、2家证券、5家类金融、5家中介服务机构大数据共享服务，叠加“四贷促进”金融服务站功能，有针对性地为中小微企业提供融资知识、财务管理、企业管理培训，提供“一站式”融资服务。截至目前，金融超市线上平台注册用户21388家，金融产品103款，授信335笔，放贷335笔、金额达67.3亿元。减费式加大让利保障，发挥汉中利率自律定价机制作用，促进企业综合融资成本稳中有降，今年以来累计发放再贷款再贴现20.25亿元，是去年同期的2倍；推动市资信融资担保公司年化担保费率降至1%以下，全额承担受保企业的不动产抵押登记费用，累计承担或减免抵押登记费、押品评估费、咨询费、财务顾问费等相关费用90.47万元；全面落实稳房价、稳预期的要求，加大建筑企业流动性贷款支持力度，降低个人住房贷款首付比例和利率定价水平，促进房地产健康发展。推行了全市金融机构考核机制，整合政府性资金、财政性资金、融资平台公司资金对银行金融机构考核等次进行结果运用，有效的拉动了金融指标稳步提升。

金融监管持续从严

让小贷监管密不透风，实现了“三个率先”：全省率先制定了《汉中市市级小额贷款公司日常监管实施意见（试行）的通知》和《汉中市小额贷款公司申报设立工作细则（试行）的通知》；全省率先推行了“小额贷款公司经营报表交叉检查点评法”；全省率先实行了《汉中市小额贷款公司金融统计工作考核评比办法》，进一步落实监管责任，助推小额信贷公司良性发展。让老百姓用上“放心钱”，建成了汉中市区域现金处理中心，实现了“三个第一”：全省第一家接入省级区域现金服务中心监管平台，全国第一家接入现钞流通与生物溯源安全预警管理平台和全国第一家实现单张现钞消毒及溯源管理。让地方金融组织运行更规范，实施了“三个排查”：到经营场所周边“听”，是否播放有涉及金融业务活动的宣传信息；到经营场所内“看”，是否悬挂合法经营承诺书和特别提示牌；到经营场所里“查”，是否与批准的企业名称、经营范围一致，是否涉嫌金融业务虚假信息宣传。今年以来，共排查出11家涉嫌从事地方金融组织活动的机构，有效维护了地方金融安全稳定。

金融风险有效防范

工作机制更加完善，研究制定了《汉中市金融突发事件应急预案》，形成了多部门联动处置金融突发事件的工作合力；定期研判金融领域国家安全、扫黑除恶、平安建设等方面的问题线索，及时推进有关问题整改。协同市委政法委、市公安局等部门做好重点案件工作，坚决做到问题早发现、早预警、早处置。排查预警更加全面，常态化对当前非法集资重点领域、行业开展专项整治，进行“地毯式”排查，实行每天“零报告”制度，实时掌握预警企业具体情况，加强线上线下数据整合、交叉验证，做到突出重点、应排尽排，实现摸排和整改同时进行，排查覆盖面达100%。债务化解更加有力，召开兴汉新区融资再安排专题会议，将涉及兴汉新区到期和逾期银行贷款周期整体延长三年、利率降低100个基点。截至目前，各银行业机构均已同意延期降息方案并在陆续签订延期降息合同，极大的缓解了兴汉新区阶段性还款压力，为化解兴汉新区金融债务争取了关键时间。

十年，转瞬即逝。然而，对于砥砺奋进的金融工作者来说，已然迈入一个全新的时代。站在新的历史起点上，我们将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以“起步就是冲刺”的姿态，踔厉奋发、笃行不怠，坚定不移的服务保障汉中高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！（汉中市金融办）