略阳县徐家坪镇：牢记嘱托打造“三区” 感恩奋进建设家园
略阳县徐家坪镇位于县城西北18公里处，总面积205平方公里，辖14村1社区，常住人口3654户12606人。这里是习近平总书记亲临视察、回信嘱托、亲切关怀之地。其中2008年“5·12”汶川大地震后，时任中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平曾亲临徐家坪镇上坪看望慰问受灾群众。2018年“5·12”地震十年之际，习总书记向上坪群众回信并亲切嘱托：“祝愿乡亲们在致富路上越走越稳，用勤劳的双手把家园建设得更加美丽”。2020年4月20日，习总书记在来陕考察重要讲话中再次提到徐家坪上坪。从地震灾后重建的主阵地、脱贫攻坚的主战场，再到乡村振兴示范区，习总书记的关怀嘱托激发了干群奋发进取的磅礴力量。近年来，徐家坪以“感恩奋进体现区、两山理念实践区、乡村振兴示范区”为定位，积极探索富有地方特色、促进城乡融合、体现标杆水平的乡村振兴路子，彰显示范区先行先试的引领作用。
主要做法
（一）牢记关怀嘱托，在知恩感恩中踔厉奋进。积极开展“牢记嘱托、感恩奋进，用勤劳双手建设美丽家园”主题教育活动，引导群众自觉感恩习近平总书记亲切关怀、感恩天津无私援建、感恩社会各界帮扶支持，以奋斗者的姿态砥砺奋进。一是感恩教育实体化。整合镇域内感恩亭、村史馆、明理馆等教育场所，新建党群服务中心、党性教育实践基地等为一体的感恩奋进集中展示场所，集中展示习近平总书记“5.12”地震到徐家坪视察关怀的历史资料、灾后十周年给群众的回信，以及灾后重建、脱贫攻坚、乡村振兴取得成效。广泛宣传党的路线方针政策，讲好总书记亲切关怀、红色文化、历史文化故事，教育引导广大干群感党恩、知奋进，凝聚加快推进乡村振兴、实现共同富裕的强大正能量。二是奋斗精神具象化。紧扣市委、市政府《关于支持略阳县建设徐家坪乡村振兴楷模的意见》和县委、县政府《关于建设徐家坪乡村振兴楷模的决定》要求，积极对接杭州中瀚建筑设计有限公司，以开放理念、超前思路编制全镇乡村振兴规划，制定了全镇乡村振兴楷模《三年行动方案》，明确“任务表”和“施工图”。三是党建引领融合化。打破县镇村职能界限、党员隶属界限、产业地域界限，创新构建“一委多元、三级联动”融合党建体系，挂牌成立徐家坪乡村振兴“1+4”组团联合党委，跨区域成立徐家坪蚕桑产业联合党支部、徐家坪集镇安置点党支部，探索形成了工作联动、资源联享、服务联做、发展联促、文明联创运行机制。其中还大力推行县直部门干部“回乡兼任周末书记”制度，优选徐家坪籍干部到徐家坪镇乡村振兴重点村（社区）担任“周末书记”，为高标准建设乡村振兴楷模提供了坚强组织保障。
（二）践行两山理念，在绿水青山中留住乡愁。坚定不移走绿色循环发展之路，以县镇“两山银行”综合平台为依托，探索“1+4”组团生态资源转化模式，着力建设产业兴旺的生产空间、和谐宜居的生活空间、乡韵乡味的生态空间。一是扮靓乡村“颜值”。按照“三区”定位及城镇化管理要求，大力实施“4111”项目，拆除集镇市场违建彩钢大棚、农贸市场活动板房、铁路片区危旧房屋及桥头破败建筑，对集镇房屋外立面进行改造，粉刷外墙面，统一安装商户门头牌木龙骨架。深入推进农村人居环境提升工程，坚持“一户一处景、一村一幅画、一镇一风景、全域大花园”思路，实开展农村厕所改造和污水处理项目，不断巩固村庄清洁行动成效，坚决保护好青山绿水。二是挖掘生态“价值”。依托县镇“两山银行”，收储整合“1+4”组团内山、水、林、田、河等自然资源，摸排整合闲置旧村委会、宅基地及生态公益林、林地等资源22处，以上坪旅游带开发及朱儿坝田园综合体开发为龙头，以“两址”历史文化开发为扩展，大力发展观光农业和乡村旅游业，推动产业升级，延伸产业链条，形成多元一体的发展格局，促进生态资源向资产、资本转化。三是提升文化“潜值”。全面推广网格化管理、院坝说事会等治理模式，做实矛盾排查化解工作，解决好“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。深入挖掘镇域文化，融合社区家国文化、朱儿坝郙阁文化、周家坝农耕文化、明水坝乡贤文化、街口红色文化，通过文明创建和文化滋养，唤醒农民角色意识和自主意识，激发全镇群众主动参与乡村振兴的动力和热情。
（三）打造示范样板，在创业强基中融合发展。按照“守底线、抓发展、促振兴”的思路，做到统筹兼顾探索突破。一是抓巩固，做实动态监测帮扶。组建镇村组“三级网格”，通过村（社区）及驻村工作队入户核查，民政、住建、医保等部门预警推送等方式，全面核查、研判存在返贫、致贫风险的农户，对符合“三类人群”纳入条件的人员，及时开展针对性帮扶措施，形成“对象发现、风险预警、及时纳入、动态帮扶、问题消除”闭环管理，有效防止发生规模性返贫、致贫现象。二是抓项目，优化宜居宜业环境。县镇联合组建工作专班，精心谋划建设项目，精心编制产业发展、基础设施、公共服务等5大类91个项目，总投资7.7亿元。数字乡村移动宽带网及视频系统推广、上坪环线绿化亮化工程、上坪天麻智能大棚、上坪产业园管护、集镇垃圾中转站、街口伏击战纪念馆、明水坝乡贤文化广场、明水坝蔬菜智能大棚、朱儿坝污水处理厂、大环秋木湾至中山梁道路等项目全面开工建设。三是抓增收，大力发展特色产业。强化“企业+合作社+农户”利益联结机制，推动朱儿坝樱桃园、中山梁枇杷园、周家坝薯香园、马家湾梯田康养生态园、明水坝核桃园、上坪桑园扩规模、提品质。新建上坪智能化天麻种植大棚和周家坝百亩智能蔬菜大棚，带动中药材、蔬菜扩规增效，大力培育“上坪”农字号品牌。支持“1+4”组团消费定点帮扶。以上坪蚕桑产业园为牵引，辐射带动街口、蹇家河大力发展蚕桑产业，扩大蚕桑系列产品生产规模，进一步补链延链强链，让农民在产业链上更多分享增值收益。四是抓融合，力促三产协调发展。充分利用当地自然、生态、人文等资源优势，以徐家坪为核心，围绕街口伏击战纪念碑、郙阁颂石刻旧址、宝成铁路及过境段改线遗址、嘉陵故道、郙阁田园康养综合体和产业园区等，建设集观光、休闲、康养、学研、农事体验为一体的高品质、个性化、多元化旅游新业态，打造《郙阁颂》艺术品、秦岭慢时光体验小火车、宝成铁路纪念馆和铁路小站、“上坪院子”特色民宿等旅居产品，形成徐家坪精品旅游线路。
实施效果
通过为期一年多的建设推动，在发展基础条件、环境面貌到核心支撑上都取得了积极变化。一是项目建设推进有序。一期16个建设项目已基本全面竣工、落实抗疫国债资金2410万元，二期建设项目7个、估算投资2.8亿元，正在抓紧推进。水、电、路等基础设施全面升级，烤烟、蚕桑、中药材、樱桃等增收产业多重覆盖，环境整治和社会治理统筹推进，旅游、康养、消费一体发展初具形态，较好展现了先行先试引领作用。二是产业发展夯实根基。目前，示范区已建成密植桑园1620亩、标准化养蚕大棚5个，并配套桑叶茶加工、桑葚酒生产包装线一条；建成天麻大棚9个3000平方米，种植天麻50000窝、黄精120亩、南瓜220亩、桑园套种蒲公英300亩，建成樱桃园1000余亩、枇杷园200余亩，种植核桃1300亩，基本实现家家有增收项目，经营主体带动全覆盖。三是人居环境持续向好。按照管理城市理念抓好集镇管理，加大集镇乱搭乱建整治力度，拆除集镇45户1500余平方米违规搭建彩钢棚，修复房屋排水管7处，拆除破旧建筑17处2300平方米，改造翻新房屋21间，硬化巷道路面240米，划定机动车停车位326个。全面推行垃圾分类，安装垃圾分类投放岗亭14处、垃圾分类箱（筒）10组。完成厕所改造105座，污水治理、绿化亮化同步推进。四是公共服务得到完善。目前组建了集镇安置点党群服务站，选派第一书记、社区推荐服务站站长，选聘工作人员3名，建强了服务群众的“堡垒”。创造性开展“镇街村居联审联办”试点工作，建成徐家坪党群服务行政审批中心，服务范围辐射略阳县西片区多个乡镇，从根本上解决了移民搬迁安置点群众回原籍办事难、两头跑的问题。（汉中市乡村振兴局）
